談?wù)勅绾谓缍ū０卜?wù)行業(yè)的界定范圍

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的、單一的人防模式已不能滿足人們的安全需求，保安服務(wù)業(yè)必須提高科技含量，向?qū)掝I(lǐng)域、多元化發(fā)展，這也是必然趨勢。對于保安服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營范圍可以適當(dāng)?shù)姆砰_，使保安服務(wù)業(yè)能得到延伸。比如參與物業(yè)管理等行業(yè)，保安公司可以充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，提供安全、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，達(dá)到社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的效果，這何樂而不為呢？當(dāng)然，對于國家法律法規(guī)明令禁止的業(yè)務(wù)以及會給保安業(yè)帶來負(fù)面影響的業(yè)務(wù)，我們是堅決不能開展的。

根據(jù)《關(guān)于保安服務(wù)公司規(guī)范管理的若干規(guī)定》，保安服務(wù)公司在公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，提供有償安全服務(wù)，其服務(wù)范圍有六條，這些規(guī)定已很詳細(xì)。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們的需求，保安服務(wù)業(yè)務(wù)亟待拓展。諸如個人安全保護(hù)、犬防等相關(guān)保證安全服務(wù)的邊緣業(yè)務(wù)幫應(yīng)進(jìn)行規(guī)范和拓展。我認(rèn)為既然是保安服務(wù)公司，那么除“為保證集體，個人安全服務(wù)”之外的業(yè)務(wù)不應(yīng)開展。

保安服務(wù)，顧名思義就是保障安全，提供安全的服務(wù)。傳統(tǒng)的保安業(yè)務(wù)就是派出人員到受保單位站崗執(zhí)勤，維護(hù)受保單位的門戶安全。在業(yè)務(wù)內(nèi)容涵蓋方面，國外安保理念和行業(yè)劃分就比我們更為合理、先進(jìn)。國內(nèi)傳統(tǒng)將保安服務(wù)業(yè)的經(jīng)營門類分為人防、物防、技防。人防就是以人力為主的防范，技防就是以技術(shù)為主的防范，物防就是以物為主的防范。我以為，應(yīng)該參照國外的做法，把以安全防范服務(wù)為目的所有經(jīng)營與經(jīng)濟(jì)行為都納入保安業(yè)務(wù)的范疇。

保安企業(yè)從事開展經(jīng)營保安服務(wù)以外的業(yè)務(wù)，我個人認(rèn)為這是一個專業(yè)化與多元化相結(jié)合的問題。目前保安公司的性質(zhì)、主管機(jī)關(guān)和社會、市場、人民群眾等諸多方面都需要保安公司非常專業(yè)化的安全防范企業(yè)。多元化是企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，是企業(yè)專業(yè)化取得較好基礎(chǔ)和業(yè)績后的作為與走向。就我們保安企業(yè)而言，我認(rèn)為目前當(dāng)以專業(yè)的安全防范為主，做好做強(qiáng)份內(nèi)事情。在保安企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模的時候，涉足酒店、房產(chǎn)、資本運作，選擇走“一業(yè)為主、多元經(jīng)營”的發(fā)展道路那是上策。

保安服務(wù)業(yè)的經(jīng)營范圍公安部已經(jīng)有過明確的界定，但是隨著社會需求的不斷變化和保安服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展，其經(jīng)營范圍也在不斷增加，比如以前對保安服務(wù)業(yè)經(jīng)營范圍就沒有一個開鎖業(yè)務(wù)，現(xiàn)在公安部又給保安增加了個開鎖項目，我認(rèn)為，凡是與安全有關(guān)的服務(wù)，只要社會有服務(wù)需求，都可以納入保安的經(jīng)營范圍，都可以經(jīng)營，這方面不應(yīng)規(guī)定得太死，但是前提是必須是合法經(jīng)營，不能違法經(jīng)營。國家法律明令禁止的不能經(jīng)營。

在法律，接規(guī)及政策許可的條件下，應(yīng)擴(kuò)大保安服務(wù)業(yè)的經(jīng)營范圍，拓寬保安服務(wù)領(lǐng)域。保安公司目前的經(jīng)營范圍有人防、技防、押運、大型活動安保、咨詢等五個方面，同時，還規(guī)定了保安公司“不得從事生產(chǎn)和商貿(mào)活動”。與國外保安業(yè)相比，我國保安業(yè)在服務(wù)領(lǐng)域的廣度和深度上還存在很大差距。一是建議增加“凡與安全防范服務(wù)有關(guān)的業(yè)務(wù)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后都可以經(jīng)營”的內(nèi)容。事實上，目前有的保安公司根據(jù)公安機(jī)關(guān)的要求，已經(jīng)開展的110接警、物業(yè)管理，民爆物品保管、出入境咨詢、“電子警察”的違章取證和日常維護(hù)等業(yè)務(wù)，都已超出了保安公司現(xiàn)有的經(jīng)營范圍。二是建議限定

“不得從事非保安業(yè)務(wù)范圍的生產(chǎn)和商貿(mào)”。國家有關(guān)部門應(yīng)放寬對保安公司的限制，因為保安公司如不能從事保安業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的生產(chǎn)和高貿(mào)活動，就無法與國外保安業(yè)在保安技防產(chǎn)品等方面展開競爭。